PSM 12대 요소, PSM 등급, 공정안전관리제도에 대하여

 

 

안녕하세요? 오늘은 PSM 12대 요소, PSM 등급, 공정안전관리제도에 대해서 알아보겠습니다. PSM(Process Safety Management, 공정안전관리제도)은 화학공장에서 빠질 수 없는 근간을 이루는 제도로 화학공학을 전공하시는 분들이나 화학업종에 취업하실 분들은 반드시 알아야 할 제도입니다. 따라서 오늘의 글을 정독하시면 화학공장이나 정유회사에 취업할 때나 실무를 하실 때 도움이 되실 것입니다. 

 

 

 

 

 

1. PSM 공정안전관리제도의 목적

1) 중대산업사고란?

먼저 PSM에 대해서 논하기 전에 '중대산업사고'의 개념부터 알아야 하겠습니다. 

출처: https://www.independent.co.uk/

위의 사진을 보시면 폭발이 엄청난 것을 알 수 있습니다. 쉽게 표현하면 이런 것이 중대산업사고라고 할 수 있습니다. 법에 있는 용어로 표현하자면 중대 산업사고의 정의는 다음과 같습니다. 

 

사업장에 대통령령으로 정하는 유해 하거나 위험한 설비가 있는 경우 그 설비로부터의 위험물질 누출, 화재 및 폭발 등으로 인하여 사업장 내의 근로자에게 즉시 피해를 주거나 사업장 인근 지역에 피해를 줄 수 있는 사고

 

화학공장은 사람들이 사는 지역과 멀리 떨어져 있는 경우가 대부분입니다. 화학공장의 특성상 사고가 발생하면 지역 주민에게 피해가 갈 수 있기 때문입니다. 따라서 많은 사람들이 공장에서 얼마나 화재 폭발 사고가 자주 일어나는지 알지 못합니다. 단위공장 1개로 따지면 그 빈도가 낮은 것 같지만 대한민국 전체로 따지면 제법 이런 사고가 일어나는 편입니다. 그래서 이 중대산업사고 때문에 PSM 공정안전관리가 등장한 것입니다. 

 

 

 

2) PSM 공정안전관리제도의 목적

위에서 말씀드린 화학업종 정유업종 등 유해ㆍ위험설비를 보유한 사업장은 화재ㆍ폭발ㆍ누출 등에 따른 중대 산업사고의 발생 우려가 높은 점을 고려하여, 당해 중대산업사고를 야기할 가능성이 있는 공정ㆍ설비 등을 체계적이고 지속적으로 관리하기 위해 공정안전관리(Process Safety Management：PSM) 제도를 운영하고 있습니다.

 

 

 

2. PSM 공정안전관리제도에서 하는 일

PSM 공정안전관리제도에서 도대체 무슨 일을 하느냐 하면 크게 3가지로 나눌 수 있습니다. 

① 신규 평가 : 확인 완료 후 2년 이내 실시
② 정기평가 : 신규 평가 후 4년마다 실시
③ 재평가: 평가일로부터 1년이 경과한 사업장에서 요청하는 경우(요청한 날로부터 6개월 이내 실시)

 

 

 

 

 

3. PSM 공정안전관리제도 평가방법 및 평가 기준

 

1) PSM 평가 방법

- 관계자 면담(공장장, 부장 과장 등 관리감독자, 조/반장, 현장 작업자, 정비보수 작업자, 도급업체 작업자, 안전관리자

- 보고서 및 이행 관련 문서 확인

- 현장 확인

 

PSM심사는 위와 같이 면담, 문서, 현장 확인의 3가지로 진행됩니다. 그렇다면 PSM 심사의 배점은 어떻게 될까요?

 

 

 

2) PSM 평가 기준

이행상태 총배점은 1,620점이며, 최고 환산점수는 100점입니다. (각 항목별 환산계수를 두어 배점을 환산) 세부 평가 항목별 점수는 우수(A, 10점), 양호(B, 8점), 보통(C, 6점), 미흡(D, 4점), 불량(E, 2점)등 5단계로 구분하며 요약정리하면 아래의 표와 같습니다. 

보시는 바와 같이 PSM 심사에서 가장 많은 배점을 차지하는 것은 안전경영과 근로자 참여입니다. 이것은 다시 말하면 면담 부분입니다. 그래서 PSM심사를 준비할 때 가장 중요한 부분이 이 면담 부분임을 다시 한번 강조할 수밖에 없습니다. 

 

그리고 그다음으로 중요한 부분이 현장 확인 부분입니다. 이것은 평상시에 현장을 철저하게 관리하고 안전 수준을 높여야 배점을 높게 받을 수 있는 부분입니다. 불합리하거나 법규에 어긋나는 부분을 철저하게 가려내여 현장을 개선하지 않으면 심사관의 눈에 지적사항이 눈에 띄게 되어 감점을 당할 수밖에 없습니다. 

 

 

 

 

 

4. PSM 공정안전관리제도 평가 결과( PSM 등급)

PSM 평가 결과에 의한 등급은 위와 같습니다. 여기서 P등급을 받으려면 90점 이상을 받아야 하고 P등급을 받은 사업장은 4년에 1회 PSM심사를 받게 됩니다. 보통 회사의 경영진들은 이 P등급을 받는 것을 당연하게 여기는 분들이 계시기 때문에 P등급 아래로 떨어지게 되면 심한 압박을 주는 경우가 많습니다. 사실 위의 표에서 보시면 아시겠지만 PSM심사에서 P등급을 받는 것이 결코 쉬운 일은 아닙니다. 

 

S등급은 80점 이상~90점 미만인 사업장으로 2년 후에 다시 PSM심사를 받아야 합니다. PSM 심사의 주기가 짧아지는데 이것은 단순히 심사만 주기가 짧아지는 것을 의미하는 것이 아닙니다. 자세한 사항은 아래에서 다시 설명하겠습니다. M등급은 S등급보다 더 많은 Option이 붙는 것을 볼 수 있습니다. 가급적이면 M등급으로는 내려가면 안 되겠습니다. 

 

위에서 말하는 단순 위험설비는 위험물질의 단순 저장·취급 설비(LNG, LPG 가열로·보일러·내연력 발전소) 및 낮은 농도의 수용액(불산 40% 미만, 염산 30% 미만, 암모니아 20% 미만) 제조·취급·저장 설비를 말합니다. 

 

 

 

 

 

5. PSM 심사에서 P등급을 받아야 하는 이유

PSM심사에서 S등급을 받게 되면 P등급과 2년의 차이가 나게 되는데 이것이 공장에서는 엄청난 차이를 불러옵니다. 2년에 1번 PSM심사를 받게 되면 안전밸브(PSV)의 검사를 실시해야 하는 주기가 짧아지게 됩니다. 공장에서는 모든 공정을 Shut Down 해야만 검사가 되는 안전밸브가 있기 때문에 결국 PSM 심사 때문에 공장을 끄고 정비를 해야 하는 일이 발생합니다. 

 

석유화학공장이나 정유공장의 경우 공장을 꺼버리게 되면 천문학적인 액수의 손실이 발생합니다. 따라서 회사의 경영진들은 어떻게 해서든 PSM 심사에서 P등급을 받아서 4년에 1번만 공장을 Shut Down 하게끔 직원들에게 압력을 가합니다. 

 

그런데 위에서 말씀드린 안전밸브 PSV의 검사주기는 도대체 어디에 어떤 기준으로 나와 있는 것일까요? 바로 산업안전보건법의 구체적 기준인 '산업안전보건 기준에 관한 규칙'에 나와 있습니다. 

 

산업안전보건 기준에 관한 규칙 제261조(안전밸브 등의 설치)

①~② 중략

③ 제1항에 따라 설치된 안전밸브에 대해서는 다음 각 호의 구분에 따른 검사주기마다 국가 교정기관에서 교정을 받은 압력계를 이용하여 설정압력에서 안전밸브가 적정하게 작동하는지를 검사한 후 납으로 봉인하여 사용하여야 한다. 다만, 공기나 질소 취급용기 등에 설치된 안전밸브 중 안전밸브 자체에 부착된 레버 또는 고리를 통하여 수시로 안전밸브가 적정하게 작동하는지를 확인할 수 있는 경우에는 검사하지 아니할 수 있고 납으로 봉인하지 아니할 수 있다. <개정 2019. 12. 26.>
1. 화학공정 유체와 안전밸브의 디스크 또는 시트가 직접 접촉될 수 있도록 설치된 경우: 매년 1회 이상
2. 안전밸브 전단에 파열판이 설치된 경우: 2년마다 1회 이상
3. 영 제43조에 따른 공정안전보고서 제출 대상으로서 고용노동부 장관이 실시하는 공정안전보고서 이행상태 평가결과가 우수한 사업장의 안전밸브의 경우: 4년마다 1회 이상

 

위의 내용을 보시면 붉은색 글씨 외에는 안전밸브 검사 주기를 늘려봐야 2년인 것을 알 수 있습니다. 붉은색 글씨의 4년에 1회 안전밸브를 검사하는 것은 바로 PSM P등급을 받은 사업장에 한합니다. 

 

 

 

 

 

6. PSM 12대 요소 및 암기 방법

위에서 이미 나온 내용이지만 PSM 12대 요소는 암기를 해야 하는 것이라 이곳에서는 암기하는 방법에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저 PSM 12대 요소는 아래와 같습니다. 

 

1. 공정안전자료

2. 공정위험성평가

3. 안전운전 절차

4. 안전작업허가

5. 변경관리

6. 협력사 안전관리

7. 가동 전 안전점검

8. 교육훈련

9. 설비관리

10. 비상조치계획

11. 사고조사

12. 자체감사

 

위의 3번 항목에서 나온 제목과 약간은 다르지만 위와 같이 암기를 해도 전혀 무방합니다. 결국은 같은 내용입니다. PSM 12대 요소를 암기하는 방법은 위의 붉은색 글자를 먼저 외우고 뒤의 내용을 외우는 것입니다. 붉은색 글자만 외우면 '공공안안 변협가교 설비사자' 입니다. 이 붉은색 글씨도 4 글자씩 묶어서 외우면 편합니다. 

 

먼저 앞글자를 외우고 '공'하면 공정안전자료, '공'하면 공정위험성평가 '안'하면 안전운전 절차 '안'하면 안전작업허가 이런 식으로 외워나가면 쉽게 외울 수 있습니다. PSM 12대 요소에 대한 상세한 내용은 그동안 필자가 충분히 정리해 놓았으니 아래 링크를 참고하시면 되겠습니다. 

 

2022.03.15 - [별의공장이야기/PSM 공정안전관리제도] - PSM 공정안전자료

PSM 공정안전자료

2022.02.06 - [별의공장이야기/PSM 공정안전관리제도] - PSM 공정 위험성 평가

PSM 공정 위험성 평가

2022.02.09 - [별의공장이야기/PSM 공정안전관리제도] - PSM 안전운전지침과 절차

PSM 안전운전지침과 절차

2022.02.08 - [별의공장이야기/PSM 공정안전관리제도] - PSM 안전작업허가 및 절차

PSM 안전작업허가 및 절차

2022.02.22 - [별의공장이야기/PSM 공정안전관리제도] - PSM 변경요소관리계획(변경관리)

PSM 변경요소관리계획(변경관리)

2022.02.02 - [별의공장이야기/PSM 공정안전관리제도] - PSM 도급업체 안전관리, 순회점검, 합동점검 , 협력사 협의체

PSM 도급업체 안전관리, 순회점검, 합동점검 , 협력사 협의체

2022.02.04 - [별의공장이야기/PSM 공정안전관리제도] - PSM 가동전 안전점검, 가동전 지침

PSM 가동전 안전점검, 가동전 지침

2022.02.11 - [별의공장이야기/PSM 공정안전관리제도] - PSM 공정운전에 관한 교육 훈련

PSM 공정운전에 관한 교육 훈련

2022.03.14 - [별의공장이야기/PSM 공정안전관리제도] - PSM 설비관리(설비의점검․검사․보수 계획, 유지계획 및 지침)

PSM 설비관리(설비의점검․검사․보수 계획, 유지계획 및 지침)

2022.02.06 - [별의공장이야기/PSM 공정안전관리제도] - PSM 비상조치계획

PSM 비상조치계획

2022.02.08 - [별의공장이야기/PSM 공정안전관리제도] - PSM 사고조사

PSM 사고조사

2022.02.10 - [별의공장이야기/PSM 공정안전관리제도] - PSM 자체감사

PSM 자체감사

 

 

 

 

 

오늘은 PSM 12요소, PSM 등급, 공정안전관리제도에 대해서 알아보았습니다. PSM 12요소는 서로 유기적으로 연결되어 있고 위의 링크의 글들을 읽으시면 더욱 그러하다는 것을 알게 되실 겁니다. 이 글이 석유화학공장이나 정유회사에 취업하기를 원하는 화학공학도나 안전공학도 분들에게 조금이라도 도움이 되었으면 좋겠습니다. 감사합니다.